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一、發(fā)電運行應(yīng)堅持的原則

（一）發(fā)電運行應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）發(fā)電運行應(yīng)堅持連續(xù)穩(wěn)定，服從統(tǒng)一調(diào)度，保障電力可靠供應(yīng)。

（三）發(fā)電運行應(yīng)堅持電力電量平衡，資源優(yōu)化配置，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

（四）發(fā)電計劃安排應(yīng)堅持市場化改革的方向，逐步縮小計劃比例，為市場交易創(chuàng)造條件。

（五）火力發(fā)電生產(chǎn)應(yīng)堅持燃料穩(wěn)定供應(yīng)，避免因燃料短缺導致停機或減少發(fā)電出力。

（六）建立健全發(fā)電運行監(jiān)督管理制度，并嚴格執(zhí)行。

二、統(tǒng)籌電力電量平衡，促進節(jié)能減排

（七）年度電力電量平衡方案包括需求預(yù)測、供應(yīng)能力、發(fā)電計劃、送受電計劃及供需平衡分析、保障應(yīng)對措施等。

（八）國家發(fā)展改革委會同國家能源局確定年度電力電量平衡方案編制原則。

（九）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門負責組織編制本地年度電力電量平衡方案，報國家發(fā)展改革委備案，并抄送國家能源局派出機構(gòu)。

（十）在制定年度電力電量平衡方案時，應(yīng)積極促進售電側(cè)改革，根據(jù)市場需要預(yù)留直接交易空間（包括電量及對應(yīng)的容量），支持用戶開展電力直接交易試點，并將交易電量納入電力電量平衡。

（十一）年度發(fā)電計劃在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源上網(wǎng)電量，優(yōu)先安排水電、核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用機組發(fā)電（其中水電等清潔能源按照資源條件和歷史均值確定發(fā)電量，租賃制經(jīng)營的抽水蓄能電站電量以市場招標方式確定）；在燃煤發(fā)電機組中，綜合考慮機組參數(shù)、脫硫、脫硝、除塵、供熱、空冷、中水利用、海水淡化等有關(guān)因素，全面推行差別電量政策，確保高效節(jié)能環(huán)保機組的利用小時數(shù)明顯高于其他機組。納入關(guān)停規(guī)劃并按期關(guān)停的機組可按規(guī)定安排發(fā)電量。

（十二）在實行差別電量政策基礎(chǔ)上，對嚴格執(zhí)行環(huán)保排放的燃煤發(fā)電機組實行鼓勵，燃煤機組排放達到燃氣機組標準的，應(yīng)適當獎勵發(fā)電量。

（十三）年度發(fā)電計劃制定后，發(fā)電企業(yè)可自主協(xié)商開展替代發(fā)電，需通過電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)校核。具備條件的地區(qū)，可跨區(qū)跨省進行替代發(fā)電。

（十四）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門應(yīng)積極推動清潔能源發(fā)電機組替代火電機組發(fā)電，高效、低排放燃煤機組替代低效、高排放燃煤機組發(fā)電。在本地區(qū)開展替代發(fā)電，應(yīng)保證供需平衡和供熱穩(wěn)定；跨區(qū)跨省開展替代發(fā)電，對可能影響大氣污染防治目標和節(jié)能減排任務(wù)實現(xiàn)的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)政府主管部門同意。

（十五）送受電應(yīng)貫徹國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用水能、風能、太陽能等清潔能源；優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加強跨區(qū)跨省余缺調(diào)劑。

（十六）電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度電力電量平衡方案協(xié)商簽訂購售電合同。

（十七）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定保障可再生能源全額上網(wǎng)的并網(wǎng)措施?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)應(yīng)滿足并網(wǎng)運行的標準和要求，加強資源預(yù)測，保障運行平穩(wěn)。

（十八）每年四季度，年度電力電量平衡方案應(yīng)根據(jù)供需情況變化進行調(diào)整。方案調(diào)整后，電力企業(yè)應(yīng)簽訂調(diào)整補充協(xié)議。

（十九）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)合理制定年度運行方式，并報送同級經(jīng)濟運行主管部門及國家能源局派出機構(gòu)；區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)還應(yīng)將其年度運行方式報送區(qū)域內(nèi)相關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門。

三、強化發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理，穩(wěn)定機組出力

（二十）發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強機組維護管理，提高機組可靠性，滿足穩(wěn)發(fā)滿發(fā)和調(diào)峰、備用的需要。在電網(wǎng)安全和供熱受到影響時，可再生能源發(fā)電企業(yè)也應(yīng)通過購買輔助服務(wù)等方式適當參與調(diào)峰。

（二十一）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)電機組技術(shù)條件和性能情況，按照保證安全、經(jīng)濟高效和兼顧公平的原則，安排發(fā)電機組參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用。

（二十二）電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力設(shè)備檢修導則和設(shè)備健康狀況，向電力調(diào)度機構(gòu)提出檢修安排申請。電力調(diào)度機構(gòu)在考慮相關(guān)因素后，經(jīng)與申請單位協(xié)商，統(tǒng)籌安排年度檢修計劃，并報送有關(guān)省級經(jīng)濟運行主管部門及國家能源局派出機構(gòu)。

（二十三）發(fā)電企業(yè)臨時檢修或變更檢修計劃，應(yīng)向電力調(diào)度機構(gòu)提前申請；電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)視電網(wǎng)運行情況確定是否安排，并及時反饋。電網(wǎng)企業(yè)影響發(fā)電的臨時檢修，應(yīng)提前與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，盡量與相關(guān)發(fā)電設(shè)備的檢修有效銜接，減少對電力生產(chǎn)供應(yīng)的影響。對可能導致供應(yīng)緊張的重大電力設(shè)備臨時檢修安排，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)提前報送?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門。

（二十四）發(fā)電企業(yè)應(yīng)保證機組最小技術(shù)出力、最大技術(shù)出力和調(diào)節(jié)情況滿足電網(wǎng)穩(wěn)定運行要求，特別是滿足電網(wǎng)大負荷運行和調(diào)峰需要，并落實調(diào)頻調(diào)壓的有關(guān)措施，保證電能質(zhì)量符合國家標準。

（二十五）發(fā)電機組實際最大出力超過額定銘牌出力的，必須經(jīng)電力科研、調(diào)度等有關(guān)機構(gòu)按照規(guī)程進行運行試驗，必要時應(yīng)通過電網(wǎng)大負荷連續(xù)運行試驗。經(jīng)試驗合格后的機組最大技術(shù)出力，各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)納入電網(wǎng)的電力電量平衡。

（二十六）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)設(shè)定年度允許非計劃停運次數(shù)和時間的上限，對非計劃停運超過上限的，適當扣減下一年度發(fā)電計劃；對全年沒有發(fā)生非計劃停運的，適當增加下一年度發(fā)電計劃。

（二十七）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)根據(jù)發(fā)電機組保證出力、接帶負荷和服從調(diào)度命令等情況增減下一年度發(fā)電計劃。

（二十八）國家能源局派出機構(gòu)及相關(guān)政府主管部門應(yīng)嚴格組織執(zhí)行并網(wǎng)運行及安全管理規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)和有關(guān)部門加大電網(wǎng)公平公正調(diào)度的監(jiān)督，并加強發(fā)電運行等相關(guān)矛盾的協(xié)調(diào)。

四、加強燃料供應(yīng)監(jiān)管，保障火電正常生產(chǎn)

（二十九）各地應(yīng)制定火電廠燃料存儲標準和考核規(guī)則，完善燃料信息報送制度和燃料會商機制，加強燃料供應(yīng)的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布燃料預(yù)警信息。

（三十）火電廠及其上級管理單位應(yīng)認真履行保障燃料穩(wěn)定供應(yīng)的主體責任，加強與燃料生產(chǎn)、運輸?shù)确矫娴你暯樱创鎯藴室筚弮θ剂?，并按有關(guān)規(guī)定要求及時、準確報送燃料信息。

（三十一）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)準確掌握調(diào)度范圍內(nèi)火電廠燃料存儲信息，對低于燃料存儲標準的，應(yīng)及時對相關(guān)電廠發(fā)布電煤預(yù)警通知，根據(jù)電力供應(yīng)情況合理調(diào)整發(fā)電出力，并將有關(guān)情況及時報送?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門。

（三十二）對于火電廠因燃料短缺造成停機或造成機組長時間不能按核定出力發(fā)電的，視同非計劃停運。

五、優(yōu)化安排發(fā)電組合，提高發(fā)電負荷率

（三十三）電力供需形勢緩和時，在優(yōu)先調(diào)度可再生能源和清潔能源的基礎(chǔ)上，對燃煤機組生產(chǎn)運行進行優(yōu)化組合，有序調(diào)停部分機組，提高發(fā)電負荷率，減少資源消耗和污染物排放。

（三十四）燃煤機組優(yōu)化組合應(yīng)堅持保障電網(wǎng)安全、保證年度發(fā)電量不受影響和公開公平公正的原則。

（三十五）優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，啟動條件為：

1、根據(jù)發(fā)用電平衡預(yù)計，全網(wǎng)最小運行備用容量大于最高負荷的一定比例時或系統(tǒng)最小運行負備用容量小于最低負備用要求時。具體比例由各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門會同國家能源局派出機構(gòu)組織確定。

2、根據(jù)電力電量平衡預(yù)計，后續(xù)全網(wǎng)燃煤機組平均發(fā)電負荷率較低時。具體數(shù)值由各省（區(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門組織確定，但不應(yīng)低于70%；水電豐富地區(qū)啟動條件可適當放寬，后續(xù)全網(wǎng)燃煤機組平均發(fā)電負荷率不應(yīng)低于60%。

3、受電網(wǎng)約束，單一火電廠發(fā)電負荷率小于65%時。

（三十六）優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，需對火電廠后續(xù)發(fā)電負荷率從高到低排序，原則上排序靠后的電廠優(yōu)先調(diào)停機組。火電廠后續(xù)發(fā)電負荷率計算方法由?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門會同電力企業(yè)確定。

（三十七）優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合，原則上不得安排全廠停機，盡可能減少單臺機組頻繁啟停。一般情況下，單臺機組調(diào)停一次不小于7天、不大于45天。

（三十八）電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定條件啟動優(yōu)化程序。

六、定期通報運行信息，加強組織管理

（三十九）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時公開電力供需形勢預(yù)測、電網(wǎng)運行方式、網(wǎng)絡(luò)約束、發(fā)電計劃完成情況、可再生能源上網(wǎng)情況、燃煤機組發(fā)電負荷率等信息，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時反映機組運行狀況、檢修計劃變更等信息。電力生產(chǎn)運行應(yīng)堅持廠網(wǎng)協(xié)商一致，服從調(diào)度命令。

（四十）年度購售電合同實際執(zhí)行情況與調(diào)整后計劃的偏差應(yīng)控制在2%以內(nèi)，因發(fā)電企業(yè)自身原因造成偏差大于規(guī)定范圍的除外。

對于因非發(fā)電企業(yè)自身原因造成個別發(fā)電企業(yè)偏差大于規(guī)定范圍的，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)作出合理解釋。對超出規(guī)定范圍的電量，由?。▍^(qū)、市）政府主管部門在制定下一年度發(fā)電計劃時，予以相應(yīng)增減。

（四十一）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)和有關(guān)部門定期公布發(fā)電運行考核結(jié)果，并將考核結(jié)果報送國家發(fā)展改革委及相關(guān)單位。

（四十二）國家發(fā)展改革委對發(fā)電運行情況適時進行通報，根據(jù)情況對嚴重違反發(fā)電運行規(guī)定的企業(yè)提出批評并責令改正。有關(guān)部門按照職責分工對電力企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

七、有關(guān)要求

（四十三）各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟運行主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本意見制定實施細則。

（四十四）本意見下列用語的含義

運行備用容量：指在規(guī)定的時間內(nèi)，可供電網(wǎng)調(diào)度、用以平衡用電負荷波動而進行增減的發(fā)電容量。

后續(xù)發(fā)電負荷率：指發(fā)電廠在年度內(nèi)剩余時間的開機狀態(tài)下，完成計劃發(fā)電量所要運行的負荷率水平。

（摘自證券網(wǎng)）